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国务院今日印发《土壤污染防治行动计划》(以下简称《土十条》)看牌牛牛看牌牛牛,对今后一个时期我国土壤污染防治工作做出了全面战略部署看牌牛牛。为全面深入了解《土十条》出台的背景、意义及《土十条》的主要内容看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛,记者采访了环境笨磁婆E?磁婆E?磁婆E?;げ坑泄馗涸鹑?。
1看牌牛牛、《土十条》出台有哪些背景看牌牛牛?
近年来看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛,各地区看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛、各部门积极采取措施看牌牛牛,在土壤污染防治方面进行探索和实践,取得一定成效看牌牛牛。但是由于我国经济发展方式总体粗放看牌牛牛看牌牛牛,产业结构和布局仍不尽合理看牌牛牛,污染物排放总量较高看牌牛牛,土壤作为大部分污染物的最终受体看牌牛牛看牌牛牛,其环境质量受到显著影响。当前,我国土壤环境总体状况堪忧,部分地区污染较为严重看牌牛牛,已成为全面建成小康社会的突出短板之一看牌牛牛看牌牛牛,党中央国务院对此高度重视。习近平总书记、李克强总理多次作出重要批示指示看牌牛牛看牌牛牛,要求切实加强土壤污染防治工作看牌牛牛。制定实施《土十条》是党中央看牌牛牛、国务院推进生态文明建设看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛,坚决向污染宣战的一项重大举措看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛,是系统开展污染治理的重要战略部署,对确保生态环境质量得到改善、各类自然生态系统安全稳定具有积极作用。
2看牌牛牛看牌牛牛、与水体和大气污染相比,土壤污染具有哪些特点?
一是土壤污染具有隐蔽性和滞后性看牌牛牛。大气污染和水污染一般都比较直观看牌牛牛,通过感官就能察觉看牌牛牛看牌牛牛。而土壤污染往往要通过土壤样品分析看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛、农作物检测看牌牛牛,甚至人畜健康的影响研究才能确定看牌牛牛。土壤污染从产生到发现危害通常时间较长。
二是土壤污染具有累积性。与大气和水体相比看牌牛牛看牌牛牛,污染物更难在土壤中迁移看牌牛牛、扩散和稀释看牌牛牛。因此看牌牛牛,污染物容易在土壤中不断累积看牌牛牛。
三是土壤污染具有不均匀性看牌牛牛看牌牛牛。由于土壤性质差异较大看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛,而且污染物在土壤中迁移慢看牌牛牛,导致土壤中污染物分布不均匀看牌牛牛看牌牛牛,空间变异性较大看牌牛牛。
四是土壤污染具有难可逆性。由于重金属难以降解看牌牛牛,导致重金属对土壤的污染基本上是一个不可完全逆转的过程。另外看牌牛牛,土壤中的许多有机污染物也需要较长时间才能降解看牌牛牛。
五是土壤污染治理具有艰巨性看牌牛牛看牌牛牛。土壤污染一旦发生看牌牛牛,仅仅依靠切断污染源的方法则很难恢复看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛。总体来说看牌牛牛看牌牛牛,治理土壤污染的成本高、周期长看牌牛牛看牌牛牛、难度大。
3看牌牛牛、土壤污染物主要有哪些看牌牛牛?
土壤中的污染物来源广、种类多,一般可分为无机污染物和有机污染物。无机污染物以重金属为主看牌牛牛,如镉看牌牛牛、汞看牌牛牛、砷看牌牛牛看牌牛牛、铅、铬看牌牛牛看牌牛牛、铜、锌看牌牛牛、镍看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛,局部地区还有锰看牌牛牛看牌牛牛、钴看牌牛牛、硒看牌牛牛看牌牛牛、钒看牌牛牛看牌牛牛、锑看牌牛牛、铊、钼等。有机污染物种类繁多看牌牛牛看牌牛牛,包括苯看牌牛牛看牌牛牛、甲苯看牌牛牛、二甲苯看牌牛牛看牌牛牛、乙苯、三氯乙烯等挥发性有机污染物,以及多环芳烃看牌牛牛、多氯联苯看牌牛牛、有机农药类等半挥发性有机污染物。
4看牌牛牛看牌牛牛、土壤污染对地下水有什么影响看牌牛牛看牌牛牛?
地下水污染是指由于人为活动造成地下水质恶化的现象。土壤污染是浅层地下水污染的一个重要来源,土壤中的一些污染物容易淋溶或随渗水进入地下水看牌牛牛,日积月累造成浅层地下水水质变差看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛,最终导致污染。
5看牌牛牛看牌牛牛、造成我国土壤污染的主要原因是什么看牌牛牛?
我国的土壤污染是在经济社会发展过程中长期累积形成的,主要原因包括:
一是工矿企业生产经营活动中排放的废气、废水、废渣是造成其周边土壤污染的主要原因看牌牛牛看牌牛牛。尾矿渣、危险废物等各类固体废物堆放等,导致其周边土壤污染看牌牛牛看牌牛牛。汽车尾气排放导致交通干线两侧土壤铅、锌等重金属和多环芳烃污染。
二是农业生产活动是造成耕地土壤污染的重要原因看牌牛牛看牌牛牛。污水灌溉,化肥、农药看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛、农膜等农业投入品的不合理使用和畜禽养殖等看牌牛牛,导致耕地土壤污染看牌牛牛。
三是生活垃圾、废旧家用电器看牌牛牛、废旧电池看牌牛牛、废旧灯管等随意丢弃看牌牛牛看牌牛牛,以及日常生活污水排放看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛,造成土壤污染。
四是自然背景值高是一些区域和流域土壤重金属超标的原因看牌牛牛看牌牛牛。
6看牌牛牛看牌牛牛、我国在土壤污染防治方面开展了哪些工作看牌牛牛看牌牛牛?
与发达国家和地区相比看牌牛牛,我国土壤污染防治工作起步较晚。从总体上看看牌牛牛,目前的工作基础还很薄弱看牌牛牛,土壤污染防治体系尚未形成看牌牛牛。上世纪80年代至90年代,我国科学家开始关注矿区土壤、污灌区土壤和六六六看牌牛牛、滴滴涕农药大量使用造成的耕地污染等问题看牌牛牛看牌牛牛。“六五”和“七五”期间看牌牛牛看牌牛牛,国家科技攻关项目支持开展农业土壤背景值看牌牛牛、全国土壤环境背景值和土壤环境容量等研究看牌牛牛,积累了我国土壤环境背景的宝贵数据,在此基础上制订并于1995年发布了我国第一个《土壤环境质量标准》看牌牛牛看牌牛牛。
近年来看牌牛牛,我国土壤环境问题日益凸显看牌牛牛,引起社会广泛关注看牌牛牛看牌牛牛。按照党中央、国务院决策部署看牌牛牛,有关部门和地方积极探索,土壤污染防治工作取得一定成效看牌牛牛。一是组织开展全国土壤污染状况调查,掌握了我国土壤污染特征和总体情况看牌牛牛看牌牛牛;二是出台一系列土壤污染防治政策文件看牌牛牛,建立健全土壤环境?;ふ叻ü嫣逑?看牌牛牛;三是开展土壤环境质量标准修订工作看牌牛牛看牌牛牛,完善土壤环境?看牌牛牛看牌牛牛;け曜继逑悼磁婆E?磁婆E?;四是制定实施重金属污染综合防治规划看牌牛牛,启动土壤污染治理与修复试点项目看牌牛牛看牌牛牛;五是编制土壤污染防治行动计划,全面推动土壤污染防治工作看牌牛牛。
7看牌牛牛、《土十条》编制的总体考虑是什么?
一是坚持问题导向、底线思维看牌牛牛。与大气和水污染相比看牌牛牛,土壤污染具有隐蔽性看牌牛牛看牌牛牛,防治工作起步较晚看牌牛牛、基础薄弱看牌牛牛看牌牛牛。为此,我们重点在开展调查看牌牛牛看牌牛牛、摸清底数看牌牛牛,推进立法看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛、完善标准看牌牛牛,明确责任看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛、强化监管等方面提出工作要求。同时看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛,提出要坚决守住影响农产品质量和人居环境安全的土壤环境质量底线看牌牛牛。
二是坚持突出重点、有限目标看牌牛牛。国内外实践表明,解决好土壤污染问题需要付出长期艰苦的努力看牌牛牛。针对当前损害群众健康的突出土壤环境问题,立足初级阶段的基本国情看牌牛牛,着眼经济社会发展全局看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛,《土十条》以农用地中的耕地和建设用地中的污染地块为重点看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛,明确监管的重点污染物看牌牛牛看牌牛牛、行业和区域看牌牛牛,严格控制新增污染,对重度污染耕地提出更严格管控措施看牌牛牛,明确不能种植食用农产品看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛,其他农作物不是绝对不能种看牌牛牛;对于污染地块,区分不同用途看牌牛牛看牌牛牛,不简单禁用看牌牛牛,根据污染程度看牌牛牛,建立开发利用的负面清单看牌牛牛。同时紧扣重点任务,设定有限目标指标,以实现在发展中笨磁婆E?;?、在?;ぶ蟹⒄?。
三是坚持分类管控看牌牛牛、综合施策看牌牛牛。为提高措施的针对性和有效性,根据污染程度将农用地分为三个类别看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛,分别实施优先?;?看牌牛牛看牌牛牛、安全利用和严格管控等措施看牌牛牛;对建设用地,按不同用途明确管理措施,严格用地准入看牌牛牛看牌牛牛;对未利用地也提出了针对性管控要求,实现所有土地类别全覆盖看牌牛牛。在具体措施上看牌牛牛,对未污染的看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛、已经污染的土壤看牌牛牛看牌牛牛,分别提出?看牌牛牛;?、管控及修复的针对性措施看牌牛牛看牌牛牛,既严控增量看牌牛牛,也管好存量看牌牛牛看牌牛牛,实现闭环管理看牌牛牛,不留死角。
8看牌牛牛、《土十条》的出台实施将对我国土壤污染防治工作产生什么样的推动作用看牌牛牛?
《土十条》的出台实施将夯实我国土壤污染防治工作基础,全面提升我国土壤污染防治工作能力看牌牛牛看牌牛牛。
一是通过开展土壤污染状况详查工作看牌牛牛看牌牛牛,查明农用地土壤污染的面积看牌牛牛、分布及其对农产品质量的影响看牌牛牛,掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况,摸清土壤污染家底看牌牛牛看牌牛牛。
二是通过制修订土壤污染防治相关法律法规看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛、部门规章、标准体系等看牌牛牛,使土壤污染防治法律法规标准体系基本建立健全看牌牛牛。
三是通过开展土壤污染治理与修复试点示范看牌牛牛,在土壤污染源头预防看牌牛牛看牌牛牛、风险管控、治理与修复看牌牛牛、监管能力建设等方面探索土壤污染综合防治模式看牌牛牛看牌牛牛,逐步建立我国土壤污染防治技术体系看牌牛牛看牌牛牛。
四是通过规范土壤污染治理与修复从业单位和人员管理看牌牛牛看牌牛牛,明确治理与修复责任主体看牌牛牛看牌牛牛,实行土壤污染治理与修复终身责任制看牌牛牛,充分发挥市场作用等措施看牌牛牛看牌牛牛,推动土壤污染治理与修复产业发展。
五是通过明确各方责任,加强信息公开看牌牛牛,宣传教育等措施看牌牛牛看牌牛牛,形成政府主导看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系看牌牛牛看牌牛牛。
9、为什么要开展土壤污染状况详查,如何组织开展看牌牛牛?
全面准确掌握土壤污染状况是开展土壤污染防治与监管工作的重要基础看牌牛牛看牌牛牛。2005年至2013年看牌牛牛看牌牛牛,环境?;げ炕嵬磷试床靠沽耸状稳寥牢廴咀纯龅鞑?看牌牛牛,调查面积约为630万平方公里看牌牛牛。1999年以来看牌牛牛,国土资源部开展了多目标区域地球化学调查看牌牛牛看牌牛牛,截止2014年看牌牛牛看牌牛牛,已完成调查面积150.7万平方公里,其中耕地调查面积13.86亿亩,占全国耕地总面积的68%看牌牛牛。2012年,农业部启动了农产品产地土壤重金属污染调查看牌牛牛,调查面积16.23亿亩看牌牛牛看牌牛牛。
总体上看看牌牛牛,已完成的土壤环境调查看牌牛牛看牌牛牛,初步掌握了全国土壤污染的基本特征和格局看牌牛牛看牌牛牛,了解了土壤主要污染物看牌牛牛。但是,由于调查时间跨度大看牌牛牛看牌牛牛,调查方法不统一看牌牛牛,调查精度难以满足土壤污染风险管控和治理修复的需要看牌牛牛,迫切需要在现有调查工作基础上看牌牛牛,进一步提高调查精度看牌牛牛,真正摸清土壤污染底数看牌牛牛看牌牛牛,获得地块尺度的土壤污染数据看牌牛牛看牌牛牛。通过开展土壤污染状况详查,进一步摸清农用地土壤污染状况,准确掌握污染耕地的地块分布,评估土壤污染对农产品质量和人群健康的影响看牌牛牛,探明土壤污染成因看牌牛牛,了解重点行业企业土壤污染状况,获取权威、统一看牌牛牛、高精度的土壤环境调查数据看牌牛牛,建立基于大数据应用的分类、分级、分区的国家土壤环境信息化管理平台,全面满足环保、国土看牌牛牛看牌牛牛、农业和卫生等领域需求看牌牛牛,为全面实施土壤污染防治行动计划提供科学依据看牌牛牛看牌牛牛。目前,有关部门正在编制详查总体方案看牌牛牛看牌牛牛,积极筹备各项工作看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛。
10看牌牛牛看牌牛牛、农用地详查2018年完成看牌牛牛看牌牛牛,重点行业企业用地详查2020年完成,这是基于什么样的考虑看牌牛牛?
根据土壤污染状况详查工作量进行测算看牌牛牛看牌牛牛,计划用两年左右时间完成农用地详查看牌牛牛看牌牛牛,用四年左右时间完成重点行业企业用地详查看牌牛牛。
11看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛、目前我国已经开展了哪些与土壤相关的监测调查看牌牛牛看牌牛牛?行业监测网都有哪些看牌牛牛?土壤环境质量监测点位如何整合看牌牛牛?
目前除环保部门外看牌牛牛,开展土壤监测调查的部门还有农业看牌牛牛、国土部门看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛】磁婆E?;繁2棵趴沟耐寥阑肪持柿考嗖庖耘┯玫?看牌牛牛、污染地块土壤环境状况为主,农业部门以耕地地力为主,国土部门以测定土壤中矿物元素及其他无机指标为主。
除环保外看牌牛牛看牌牛牛,与土壤相关的行业监测网主要涉及农业部门和国土部门。农业部门针对耕地地力的监测,在全国建立了107个国家级耕地质量监测点看牌牛牛;针对农产品产地及周围环境污染看牌牛牛,重点在工矿企业周边农区、污水灌区看牌牛牛、大中城市郊区等布点监测看牌牛牛,计划设立15.2万个产地安全监测国控点看牌牛牛看牌牛牛。国土部门组织开展了多目标区域地球化学调查看牌牛牛,但尚未建立常规监测网。
环保、农业看牌牛牛看牌牛牛、国土部门已开展的监测调查多属于专项工作性质,部分指标重合,但各自监测调查的规范看牌牛牛、点位、频次不尽一致,需要逐步整合,以满足各级政府和有关部门管理需要看牌牛牛。
12、土壤环境质量监测网络如何建设?
环境?;げ空诳雇寥阑肪持柿考嗖馔ㄉ?看牌牛牛看牌牛牛,截至2015年12月看牌牛牛,已在全国设置了土壤环境质量监测国控点位31367个看牌牛牛,其中包括一般点位22816个,风险点位8551个看牌牛牛,已覆盖90%县(市看牌牛牛、区)。2016年拟再增加7000个风险点位看牌牛牛。
13、为什么要专门制定土壤污染防治法?
目前我国尚没有土壤污染防治的专门法律法规看牌牛牛,现有土壤污染防治的相关规定主要分散体现在环境污染防治看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛、自然资源?看牌牛牛;ず团┮道喾煞ü嬷?,如《环境?;しā?、《固体废物污染环境防治法》看牌牛牛、《农业法》看牌牛牛、《草原法》看牌牛牛、《土地管理法》看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛、《农产品质量安全法》等看牌牛牛。由于这些规定缺乏系统性看牌牛牛看牌牛牛、针对性看牌牛牛,亟需制定土壤污染防治专门法律看牌牛牛,以满足土壤污染防治工作需要。
14看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛、《土十条》提出配合完成土壤污染防治法起草工作看牌牛牛看牌牛牛,目前进展情况如何?地方性土壤污染防治法规有什么进展?
2013年看牌牛牛,十二届全国人大常委会将土壤污染防治法列入立法规划第一类项目。受全国人大环资委委托,环境笨磁婆E?;げ苛戏⒄垢母镂?看牌牛牛、科技部看牌牛牛看牌牛牛、工业和信息化部看牌牛牛、国土资源部看牌牛牛、住房城乡建设部看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛、农业部、卫生计生委等部门完成土壤污染防治法草案建议稿看牌牛牛看牌牛牛,于2014年12月报送全国人大环资委。为推进土壤立法工作看牌牛牛,近两年来看牌牛牛,环境笨磁婆E?看牌牛牛;げ颗浜先舜蠡纷饰钊肟沟餮?看牌牛牛,多次召开专题研讨会看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛、座谈会看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛,举办专题讲座看牌牛牛看牌牛牛,修改草案10余稿看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛。在起草过程中看牌牛牛看牌牛牛,陈昌智看牌牛牛、沈跃跃副委员长分别亲自带队赴山东、辽宁、湖南看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛、河南看牌牛牛看牌牛牛、广东看牌牛牛、福建等多省区调研看牌牛牛。根据全国人大环资委安排看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛,拟在2016年年内进行两次内部初审看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛,2017年提交给全国人大常委会,完成提请和审议的任务看牌牛牛。
2015年12月看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛,福建省发布《福建省土壤污染防治办法》;2016年2月看牌牛牛,湖北省颁布《湖北省土壤污染防治条例》看牌牛牛。湖南看牌牛牛、河南看牌牛牛看牌牛牛、广东、吉林等省正在进行土壤污染防治立法工作。
15看牌牛牛、目前我国土壤环境?看牌牛牛;け曜加心男┛磁婆E?磁婆E??还需要制订哪些标准?
我国现行土壤环境笨磁婆E?;け曜继逑蛋ㄈ?看牌牛牛、48项标准:一是土壤环境质量(评价)类标准,包括1项土壤环境质量标准、3项特殊用地土壤环境评价标准看牌牛牛、4项建设用地土壤环境笨磁婆E?;ぜ际醯荚?;二是土壤环境监测规范类标准看牌牛牛看牌牛牛,包括1项土壤环境监测技术规范看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛、37项土壤环境污染物监测方法标准看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛;三是土壤环境基础类标准,包括2项相关术语标准看牌牛牛。
下一步标准制修订工作主要包括:一是制修订农用地看牌牛牛看牌牛牛、建设用地土壤环境质量标准看牌牛牛,替代现行土壤环境质量标准看牌牛牛;二是制修订土壤环境监测看牌牛牛看牌牛牛、调查评估看牌牛牛看牌牛牛、风险管控看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛、治理与修复等技术规范以及环境影响评价技术导则看牌牛牛看牌牛牛;三是完善土壤污染防治相关标准看牌牛牛,修订肥料看牌牛牛看牌牛牛、饲料看牌牛牛、灌溉用水中有毒有害物质限量和农用污泥中污染物控制等标准看牌牛牛,制订可降解农用地膜标准,修订农用地膜看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛、农药包装标准看牌牛牛;四是完善土壤中污染物分析测试方法看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛;五是分类研制一批土壤环境标准样品看牌牛牛看牌牛牛。
16、现行土壤环境质量标准为什么要修订看牌牛牛,进展如何看牌牛牛?
我国现行《土壤环境质量标准》(GB 15618-1995)(以下称“现行标准”)于1995年7月13日颁布看牌牛牛,1996年7月1日实施看牌牛牛,在我国土壤环境?;ず凸芾碇蟹⒒恿酥匾⌒宰饔每磁婆E?,目前已不适应现阶段土壤环境笨磁婆E#护实际工作需要看牌牛牛,主要存在以下问题:一是适用范围小。仅适用于农田看牌牛牛看牌牛牛、蔬菜地、茶园看牌牛牛看牌牛牛、果园看牌牛牛、牧场看牌牛牛、林地看牌牛牛、自然笨磁婆E?;で韧寥阑肪持柿科兰?看牌牛牛,缺少适用商服、工矿仓储看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛、住宅看牌牛牛、公共管理与公共服务等建设用地的土壤环境质量评价指标。二是项目指标少看牌牛牛。仅规定了8项重金属指标和六六六看牌牛牛、滴滴涕2项农药指标,而近年来土壤污染形势日益复杂看牌牛牛看牌牛牛,尤其是工业污染地块土壤环境管理需要评价的污染物种类繁多看牌牛牛。三是实施效果不理想。一级标准依据“七五”土壤环境背景调查数据做了全国“一刀切”规定,不能客观反映区域差异看牌牛牛;二、三级标准规定的指标限值存在偏严(如镉)、偏宽(如铅)的争议,部分地区土壤环境质量评价与农产品质量评价结果差异较大看牌牛牛。
针对现行标准存在的上述问题看牌牛牛, 2006年环境?;げ科舳曜夹薅┕ぷ?看牌牛牛,先后组织召开20多次专题工作会看牌牛牛、研讨会看牌牛牛,反复研究看牌牛牛、梳理土壤环保标准体系结构、作用定位和主要内容。目前看牌牛牛,制修订后的标准已三次向社会公开征求意见,通过环境笨磁婆E?;げ勘曜忌笠樽椅被岷筒砍ぷㄌ饣嵋樯笠榭磁婆E?看牌牛牛,进一步修改完善后按程序报批看牌牛牛。
17看牌牛牛、为什么要修订现行农膜标准看牌牛牛?全国每年废弃农膜有多少看牌牛牛?
现行农用地膜厚度国家标准为0.008±0.003mm看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛。即便是符合标准的农膜也比较容易破碎看牌牛牛,导致废弃农膜回收难度大、成本高,需要通过修订标准提高厚度要求,便于回收利用。据有关调查研究看牌牛牛,2013年我国废弃农膜总量超过100万吨。
18看牌牛牛、重点监管行业是如何考虑的看牌牛牛?
根据第一次全国污染源普查和全国土壤污染状况调查结果看牌牛牛,筛选出有色金属矿采选看牌牛牛看牌牛牛、有色金属冶炼看牌牛牛、石油开采看牌牛牛、石油加工、化工看牌牛牛、焦化、电镀看牌牛牛看牌牛牛、制革等作为重点监管行业看牌牛牛看牌牛牛,主要考虑是看牌牛牛,这些行业排放的污染物均为重点监管污染物看牌牛牛,严重威胁土壤环境和人体健康。
19、为什么要划定农用地土壤环境质量类别看牌牛牛?与农用地分等定级的区别看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛?
为提高管理的针对性和有效性看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛,根据土壤污染程度看牌牛牛,对农用地实施分类管理,分别采取优先笨磁婆E?;た磁婆E?磁婆E!踩?看牌牛牛、严格管控等措施看牌牛牛看牌牛牛,最大限度降低农产品超标风险看牌牛牛看牌牛牛。农业、国土资源部门组织开展的农用地分等定级主要反映土地生产力水平的差异,主要依据地理区位看牌牛牛、水热条件、经济价值等因素进行划定看牌牛牛。
20看牌牛牛看牌牛牛、企业防治土壤污染的责任有哪些看牌牛牛看牌牛牛?
企业责任包括加强内部管理看牌牛牛,将土壤污染防治纳入环境风险防控体系看牌牛牛看牌牛牛,严格依法依规建设和运营污染治理设施看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛,确保重点污染物稳定达标排放看牌牛牛,开展企业用地土壤环境监测;造成土壤污染的看牌牛牛,应承担损害评估看牌牛牛看牌牛牛、治理与修复的法律责任看牌牛牛。
21、农艺调控包括哪些具体措施看牌牛牛?
在土壤污染防治中看牌牛牛看牌牛牛,农艺调控是指利用农艺措施对耕地土壤中污染物的生物有效性进行调控看牌牛牛,减少污染物从土壤向作物特别是可食用部分的转移看牌牛牛,从而保障农产品安全生产看牌牛牛,实现受污染耕地安全利用。农艺调控措施主要包括种植重金属低积累作物看牌牛牛看牌牛牛、调节土壤理化性状看牌牛牛、科学管理水分看牌牛牛、施用功能性肥料等。
22、为什么要划定农产品禁止生产区域看牌牛牛?
《农产品质量安全法》第十五条明确规定看牌牛牛,县级以上地方人民政府农业主管部门按照保障农产品质量安全的要求看牌牛牛,根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒有害物质状况等因素看牌牛牛,认为不适宜特定农产品生产的,提出禁止生产的区域看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛,报本级人民政府批准后公布。
23看牌牛牛、什么是风险管控看牌牛牛?
对农用地而言,风险管控主要是指通过农艺调控看牌牛牛、替代种植看牌牛牛、种植结构调整或退耕换林还草看牌牛牛,以及划定特定农产品禁止生产区域等措施,保障耕地安全利用看牌牛牛看牌牛牛,确保农产品特别是粮食安全看牌牛牛看牌牛牛。
对建设用地而言,风险管控主要是指通过对污染地块设立标志和标识看牌牛牛,采取隔离、阻断等措施,防止污染进一步扩散看牌牛牛;划定管控区域,限制人员进入看牌牛牛,防止土壤扰动看牌牛牛看牌牛牛;通过用途管制,规避随意开发带来的风险。
24看牌牛牛看牌牛牛、土壤污染风险主要有哪些看牌牛牛?下一步将采取哪些管控措施?
土壤污染的风险主要包括:一是耕地污染影响农产品质量。土壤污染影响农作物生长,造成减产看牌牛牛看牌牛牛。农作物可能会吸收和富集某些污染物,影响农产品质量看牌牛牛看牌牛牛,给农业生产带来经济损失;长期食用超标农产品可能严重危害人体健康看牌牛牛看牌牛牛。二是危害人居环境安全看牌牛牛。住宅看牌牛牛、商业看牌牛牛、工业等建设用地土壤污染可能通过经口摄入看牌牛牛、呼吸吸入和皮肤接触等方式危害人体健康看牌牛牛。污染地块未经治理修复就直接开发看牌牛牛看牌牛牛,会给有关人群造成长期的危害看牌牛牛。三是威胁生态环境安全看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛。土壤污染影响植物看牌牛牛看牌牛牛、动物(如蚯蚓)和微生物(如根瘤菌)的生长和繁衍,危及正常的土壤生态过程和生态服务功能看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛,不利于土壤养分转化和肥力保持看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛,影响土壤的正常功能。土壤中的污染物看牌牛牛,可能发生转化和迁移看牌牛牛,继而进入地表水看牌牛牛、地下水和大气环境看牌牛牛,影响其他环境介质看牌牛牛看牌牛牛,可能会对饮用水源造成污染看牌牛牛看牌牛牛。
下一步采取的管控措施主要包括:一是实施农用地分类管理看牌牛牛,保障农业生产环境安全看牌牛牛。对轻中度污染的土壤看牌牛牛,制定实施受污染耕地安全利用方案看牌牛牛看牌牛牛,采取农艺调控看牌牛牛、替代种植等措施,降低农产品超标风险看牌牛牛;对重度污染土壤看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛,严格管控其用途看牌牛牛,依法划定特定农产品禁止生产区域,严禁种植食用农产品看牌牛牛;制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划看牌牛牛看牌牛牛。二是实施建设用地准入管理看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛,防范人居环境风险看牌牛牛看牌牛牛。将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划、供地管理和土地开发利用管理看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛。对拟收回土地使用权的有色金属冶炼看牌牛牛、石油化工看牌牛牛、石油加工看牌牛牛看牌牛牛、化工看牌牛牛、焦化看牌牛牛、电镀看牌牛牛、制革等行业企业用地,以及用途拟变更为居住和商业、学校看牌牛牛、医疗看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛、养老机构等公共设施的上述企业用地,由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估看牌牛牛;已经收回的看牌牛牛看牌牛牛,由所在地市看牌牛牛、县人民政府负责开展调查评估看牌牛牛看牌牛牛。根据调查评估结果看牌牛牛看牌牛牛,建立污染地块名录及其开发利用的负面清单看牌牛牛,合理确定土地用途看牌牛牛。
25看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛、土壤污染风险评估的内容是什么?
土壤污染风险评估是指采用概率方法对土壤污染造成的某种危害后果出现的可能性进行表征看牌牛牛。土壤污染风险通晨磁婆E#可分为健康风险和生态风险两大类看牌牛牛。健康风险是指人体暴露于污染环境而导致伤害看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛、疾病或死亡的可能性。生态风险是指土壤污染物对生态系统中的某些要素或生态系统本身造成破坏的概率或可能性看牌牛牛。
26、现阶段对重度污染耕地为什么采用种植结构调整或退耕还林还草等措施看牌牛牛,而不是治理与修复看牌牛牛?
基于目前的经济技术水平看牌牛牛,对重度污染耕地进行治理与修复看牌牛牛看牌牛牛,资金投入大看牌牛牛看牌牛牛,时间周期长看牌牛牛看牌牛牛,并可能对土壤功能造成严重破坏??悸堑轿夜刈试从邢薜幕竟?看牌牛牛看牌牛牛,对重度污染耕地采取种植结构调整或退耕还林还草等措施,既充分利用了土地资源,又避免了产出超标粮食的风险看牌牛牛。
27、如何从城乡规划环节防范污染地块开发利用的风险看牌牛牛看牌牛牛?
城乡规划是城乡建设和实施规划管理的基本依据看牌牛牛。城乡规划工作将在两个环节上看牌牛牛,配合相关部门做好污染地块开发利用风险的防范:一是在编制城市总体规划看牌牛牛看牌牛牛、控制性详细规划等法定规划时看牌牛牛看牌牛牛,合理安排工业用地布局看牌牛牛,特别是对居住和公共环境有严重干扰看牌牛牛、污染和安全隐患的三类工业用地,要按照相关标准,预留安全防护距离看牌牛牛看牌牛牛。二是在旧城有机更新过程中看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛,加强对工业企业搬迁改造后的用地管理看牌牛牛,尤其是对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工看牌牛牛看牌牛牛、化工、焦化看牌牛牛、电镀看牌牛牛、制革等有污染风险企业用地看牌牛牛,并拟将用地性质改变为居住看牌牛牛看牌牛牛、商业看牌牛牛看牌牛牛、学校看牌牛牛、医疗和养老机构等公共设施的上述企业用地看牌牛牛看牌牛牛,需要由土地使用权人负责对土壤环境情况进行调查评估看牌牛牛,评估结果达到相应规划用地土壤环境质量标准的地块看牌牛牛,方可进入用地程序看牌牛牛。
28、污染地块治理与修复责任怎样界定看牌牛牛看牌牛牛?
《土十条》明确提出看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛,污染地块治理与修复责任界定按照“谁污染看牌牛牛看牌牛牛,谁治理”的原则,由造成土壤污染的单位或个人承担。责任主体发生变更的看牌牛牛,由变更后继承其债权看牌牛牛、债务的单位或个人承担相关责任看牌牛牛;土地使用权依法转让的看牌牛牛,由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任看牌牛牛。责任主体灭失或责任主体不明确的看牌牛牛,由所在地县级人民政府依法承担相关责任。
29看牌牛牛看牌牛牛、针对污染地块开发利用和治理与修复工程监管,《土十条》有何应对措施看牌牛牛看牌牛牛?
《土十条》对污染地块开发利用和治理与修复工程监管提出了明确要求看牌牛牛。在污染地块开发利用方面,严格实施建设用地准入管理,一是建立污染地块开发利用前的调查评估制度看牌牛牛看牌牛牛。二是分用途明确管理措施看牌牛牛,符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块看牌牛牛看牌牛牛,可进入用地程序看牌牛牛看牌牛牛;暂不开发利用的,要划定管控区域看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛,采取风险管控措施。三是落实城乡规划看牌牛牛、国土资源、环境?;さ炔棵偶喙茉鹑?看牌牛牛看牌牛牛,将土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理看牌牛牛。
在污染地块治理与修复工程监管方面看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛,一是治理与修复工程原则上在原址进行,并采取必要措施防止二次污染看牌牛牛看牌牛牛。二是公开工程基本情况看牌牛牛、环境影响及其防范措施等信息看牌牛牛,接受社会监督看牌牛牛看牌牛牛。三是委托第三方机构对治理与修复效果进行评估看牌牛牛。四是实行土壤污染治理与修复终身责任制。
30看牌牛牛、土壤污染了看牌牛牛看牌牛牛,有办法治理吗?有哪些修复方法看牌牛牛?
受污染的土壤可以通过修复降低其风险或危害看牌牛牛,恢复其功能看牌牛牛,但一般需要大量的资金和较长的时间看牌牛牛看牌牛牛。土壤修复是指通过物理看牌牛牛看牌牛牛、化学和生物的方法转移看牌牛牛看牌牛牛、吸收看牌牛牛、降解和转化土壤中的污染物看牌牛牛,使其浓度降低到可接受水平看牌牛牛看牌牛牛,或将有毒有害的污染物转化为无害的物质,一般包括生物修复看牌牛牛看牌牛牛、物理修复和化学修复3类方法看牌牛牛。由于土壤污染的复杂性看牌牛牛,有时需要采用多种技术看牌牛牛看牌牛牛。
生物修复技术是上世纪80年代发展起来的看牌牛牛,其基本原理是利用生物特有的分解有毒有害物质的能力,达到去除土壤中污染物的目的,主要包括植物修复技术看牌牛牛看牌牛牛、微生物修复技术和生物联合修复技术看牌牛牛看牌牛牛。优点是不破坏土壤有机质,不对土壤结构做大的扰动,成本低看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛;缺点是修复周期长看牌牛牛,通常不适宜对高浓度污染土壤的修复看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛。
物理修复是指通过各种物理过程将污染物从土壤中去除或分离的技术。目前常用的技术包括客土法看牌牛牛看牌牛牛、热脱附看牌牛牛、土壤气相抽提看牌牛牛看牌牛牛、机械通风等看牌牛牛。优点是修复效率高、速度快看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛;缺点是往往成本偏高等。
化学修复是指向土壤中加入化学物质看牌牛牛看牌牛牛,通过对重金属和有机物的氧化还原看牌牛牛、鳌合或沉淀等化学反应,去除土壤中的污染物或降低土壤中污染物的生物有效性或毒性的技术。主要包括土壤固化稳定化看牌牛牛、淋洗看牌牛牛看牌牛牛、氧化还原等。优点是修复效率较高看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛、速度相对较快看牌牛牛;缺点是容易破坏土壤结构看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛、因添加化学药剂易产生二次污染等看牌牛牛。
31看牌牛牛看牌牛牛、污染地块治理与修复一般包括哪几个阶段看牌牛牛看牌牛牛?
污染地块治理与修复通晨磁婆E??煞治鞑槠拦?看牌牛牛看牌牛牛、可行性研究和方案设计看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛、工程施工看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛、工程验收等阶段看牌牛牛。调查评估主要包括污染物识别看牌牛牛,污染程度和范围确定看牌牛牛看牌牛牛,污染风险评估看牌牛牛看牌牛牛,修复目标值制定等看牌牛牛看牌牛牛;可行性研究和方案设计主要包括修复技术筛选看牌牛牛、工艺参数确定看牌牛牛、工程量估算看牌牛牛、可行性论证、施工图设计、环境管理计划等;工程施工是指按照方案设计要求,组织实施现场施工和工程建设等看牌牛牛;工程验收是对修复工程效果进行监测评估看牌牛牛看牌牛牛。
32看牌牛牛看牌牛牛、土壤污染治理与修复的成本如何看牌牛牛?
土壤污染治理与修复的成本因污染物类型看牌牛牛看牌牛牛、污染程度以及修复技术的不同,其成本差异较大。一般来说,农用地治理与修复成本每亩从几千元到几万元看牌牛牛看牌牛牛,污染地块土壤治理与修复成本每立方米从几百元到几千元看牌牛牛看牌牛牛。
33看牌牛牛、土壤污染治理与修复产业发展状况如何看牌牛牛?
我国从“十五”期间开始研发土壤污染治理与修复技术看牌牛牛看牌牛牛,特别是“十二五”以来看牌牛牛,在重金属污染防治专项资金支持下,初步建立了针对不同土壤污染物、污染程度看牌牛牛看牌牛牛、土地利用类型等的土壤污染治理与修复技术看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛。土壤污染治理与修复企业从2010年的10多家增加到近1000家看牌牛牛,从业人员从约2000人增加到近1万人;项目数量累计达300多项看牌牛牛。总体来看看牌牛牛看牌牛牛,从技术储备看牌牛牛看牌牛牛、人员队伍等方面看牌牛牛看牌牛牛,基本具备产业发展的基础。随着《土十条》的发布实施,土壤污染治理与修复产业链将逐步覆盖土壤环境调查看牌牛牛看牌牛牛、分析测试看牌牛牛、风险评估看牌牛牛看牌牛牛、治理与修复工程设计和施工等环节,形成一批专业化的土壤修复企业看牌牛牛。通过规范从业单位和人员管理看牌牛牛看牌牛牛,实行土壤污染治理与修复终身责任制看牌牛牛,加快成果转化应用看牌牛牛看牌牛牛,可以促进土壤污染治理与修复产业发展看牌牛牛。
34看牌牛牛、6个土壤污染综合防治先行区是如何确定的看牌牛牛?如何推进实施看牌牛牛看牌牛牛?
根据全国土壤污染状况调查结果看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛,综合考虑区域代表性看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛、土壤污染类型看牌牛牛看牌牛牛、现有工作基础看牌牛牛、地方政府积极性等因素看牌牛牛看牌牛牛,确定在浙江台州看牌牛牛看牌牛牛、湖北黄石、湖南常德、广东韶关、广西河池、贵州铜仁等6市建设土壤污染综合防治先行区,并已列入国家“十三五”规划纲要。
2014年,环境?看牌牛牛;げ靠汲锉竿寥牢廴咀酆戏乐蜗刃星ㄉ柘喙毓ぷ?,组织有关地市编制先行区建设方案看牌牛牛,方案已通过专家评审看牌牛牛;2015年组织召开了先行区建设启动会看牌牛牛,正在制定先行区建设标准,目前相关地市按照建设方案要求推进相关建设工作。下一步看牌牛牛,环境笨磁婆E?;げ拷忧慷韵刃星ㄉ枨榭龅钠拦兰觳?,督促有关地方按时完成建设工作看牌牛牛。
35看牌牛牛、我国哪些地区已通过发行债券筹集污染治理资金?
2013年6月以来看牌牛牛看牌牛牛,湖南省累计发行湘江流域重金属污染治理专项债券67亿元看牌牛牛看牌牛牛。2015年看牌牛牛,中国农业银行在伦敦证券交易所发行总额为10亿美元的绿色债券看牌牛牛看牌牛牛,用于清洁能源看牌牛牛看牌牛牛、生物发电看牌牛牛、城镇垃圾及污水处理等领域看牌牛牛。
36、全国土壤污染防治工作协调机制是如何考虑的看牌牛牛看牌牛牛看牌牛牛?
为统筹协调全国土壤污染防治工作,定期研究解决重大问题看牌牛牛看牌牛牛,建立全国土壤污染防治工作协调机制。初步考虑,成立由环境?看牌牛牛;げ?看牌牛牛、发展改革委、科技部看牌牛牛看牌牛牛、工业和信息化部看牌牛牛、财政部、国土资源部看牌牛牛、住房城乡建设部看牌牛牛看牌牛牛、水利部看牌牛牛、农业部、质检总局看牌牛牛、林业局看牌牛牛看牌牛牛、法制办等部门组成的土壤污染防治部际协调小组看牌牛牛。